1. Los recursos petroleros y mineros pertenecen a la sociedad mexicana. El uso y destino de los mismos debe de ser decidido por todas y todos, pero sobre todo por las comunidades que habitan cerca de los mismos. Infórmate y actúa para que decidamos como deben de ser utilizados estos recursos de tal manera que maximicemos los beneficios para todas y todos, al tiempo que minimizamos los daños de su explotación.
  2. Introducción

  3. Afectaciones

    Industria Petrolera

    México es un país rico en hidrocarburos. Sus reservas 3P se calculan en 43,100 millones de barriles de petróleo crudo equivalente (mbpce). Según las previsiones esta reservas alcanzarán para seguir produciendo petróleo durante los próximos 31 años, al ritmo actual de producción de 2.9 millones de barriles diarios de hidrocarburos líquidos y 6.7 millones de pies cúbicos diarios de gas natural. Nueve estados de la república concentran el 99.9% de la producción nacional de crudo y el 99.6% de la de gas. De ellos, tres estados son especialmente relevantes: Campeche concentra el 24.6% de la actividad petrolera, Veracruz el 24 % y Tabasco el 12%.

    Actualmente, la explotación de este recurso representa el 16% de las exportaciones y los ingresos que genera su explotación suponen el 7% del PIB y, lo que es muy importante, representan más del 30% de los ingresos del sector público presupuestario. Todo ello indica la relevancia que la actividad petrolera tiene para el país, especialmente para el gasto público.

    En principio, se puede considerar que el petróleo contribuye al desarrollo nacional y el bienestar de la población a través del financiamiento de la política pública –salud, educación, desarrollo social, vivienda, infraestructura, etc.-. Asimismo, en la actualidad los hidrocarburos son la principal fuente energética y materia prima de un gran número de productos con un papel fundamental en el desarrollo y la calidad de vida de la población.

    Sin embargo, es innegable que la explotación de los hidrocarburos genera impactos negativos en los lugares en que se desarrolla. De esta manera, la exploración y extracción de estos recursos, así como el procesamiento de los mismos –refinación y petroquímica-, provoca daños ambientales y afectaciones sociales que pueden llegar a ser de gran envergadura y de consecuencias dramáticas. Por ello, para que el aprovechamiento de estos recursos se haga efectivamente a favor de la población mexicana, el Estado debe implementar acciones dirigidas a prevenir, mitigar, remediar, resarcir y compensar los potenciales daños de la actividad petrolera. Para ello, es necesaria una política pública holística, multisectorial y coordinada que integre a los tres niveles de gobierno y a los tres poderes de la unión.

    En México, buena parte de los estados petroleros tienen índices altos y muy altos de marginación, pese a la riqueza petrolera que día a día se genera en su territorio. Sin bien los problemas de desarrollo de estas regiones no proceden únicamente de la industria petrolera, la actividad extractiva ha agudizado los problemas de marginación y exclusión social. Ello se debe, principalmente, a la afectación de las actividades productivas tradicionales, los daños al medio ambiente, la contaminación y el incremento de los precios que la actividad petrolera ha traído consigo.

    A todo ello se une que los recursos que el petróleo genera y que ingresan al erario público tienen poco impacto en las comunidades que se ven afectadas por los proyectos petroleros. En muchas de ellas, no existen los servicios públicos mínimos necesarios para asegurar un nivel de vida adecuado a sus habitantes. Así, no cuentan con escuelas ni centros de salud, las vías de acceso están en malas condiciones, no existe canalización de agua potable, electricidad, etc. De esta manera, la actividad petrolera no tiene un impacto directo en la calidad de vida de una buena parte de la población que habita las regiones petroleras, quien, por el contrario, padece las secuelas de dicha actividad. Por lo tanto, se hace urgente que el Estado implemente políticas públicas adecuadas para hacer frente a esta problemática y asegurar el bienestar y el desarrollo adecuado a la población que se encuentra en las regiones petroleras.

    Industria Minera

    México es un país rico en hidrocarburos. Sus reservas 3P se calculan en 43,100 millones de barriles de petróleo crudo equivalente (mbpce). Según las previsiones esta reservas alcanzarán para seguir produciendo petróleo durante los próximos 31 años, al ritmo actual de producción de 2.9 millones de barriles diarios de hidrocarburos líquidos y 6.7 millones de pies cúbicos diarios de gas natural. Nueve estados de la república concentran el 99.9% de la producción nacional de crudo y el 99.6% de la de gas. De ellos, tres estados son especialmente relevantes: Campeche concentra el 24.6% de la actividad petrolera, Veracruz el 24 % y Tabasco el 12%.

    Actualmente, la explotación de este recurso representa el 16% de las exportaciones y los ingresos que genera su explotación suponen el 7% del PIB y, lo que es muy importante, representan más del 30% de los ingresos del sector público presupuestario. Todo ello indica la relevancia que la actividad petrolera tiene para el país, especialmente para el gasto público.

    En principio, se puede considerar que el petróleo contribuye al desarrollo nacional y el bienestar de la población a través del financiamiento de la política pública –salud, educación, desarrollo social, vivienda, infraestructura, etc.-. Asimismo, en la actualidad los hidrocarburos son la principal fuente energética y materia prima de un gran número de productos con un papel fundamental en el desarrollo y la calidad de vida de la población.

    Sin embargo, es innegable que la explotación de los hidrocarburos genera impactos negativos en los lugares en que se desarrolla. De esta manera, la exploración y extracción de estos recursos, así como el procesamiento de los mismos –refinación y petroquímica-, provoca daños ambientales y afectaciones sociales que pueden llegar a ser de gran envergadura y de consecuencias dramáticas. Por ello, para que el aprovechamiento de estos recursos se haga efectivamente a favor de la población mexicana, el Estado debe implementar acciones dirigidas a prevenir, mitigar, remediar, resarcir y compensar los potenciales daños de la actividad petrolera. Para ello, es necesaria una política pública holística, multisectorial y coordinada que integre a los tres niveles de gobierno y a los tres poderes de la unión.

    En México, buena parte de los estados petroleros tienen índices altos y muy altos de marginación, pese a la riqueza petrolera que día a día se genera en su territorio. Sin bien los problemas de desarrollo de estas regiones no proceden únicamente de la industria petrolera, la actividad extractiva ha agudizado los problemas de marginación y exclusión social. Ello se debe, principalmente, a la afectación de las actividades productivas tradicionales, los daños al medio ambiente, la contaminación y el incremento de los precios que la actividad petrolera ha traído consigo.

    A todo ello se une que los recursos que el petróleo genera y que ingresan al erario público tienen poco impacto en las comunidades que se ven afectadas por los proyectos petroleros. En muchas de ellas, no existen los servicios públicos mínimos necesarios para asegurar un nivel de vida adecuado a sus habitantes. Así, no cuentan con escuelas ni centros de salud, las vías de acceso están en malas condiciones, no existe canalización de agua potable, electricidad, etc. De esta manera, la actividad petrolera no tiene un impacto directo en la calidad de vida de una buena parte de la población que habita las regiones petroleras, quien, por el contrario, padece las secuelas de dicha actividad. Por lo tanto, se hace urgente que el Estado implemente políticas públicas adecuadas para hacer frente a esta problemática y asegurar el bienestar y el desarrollo adecuado a la población que se encuentra en las regiones petroleras.
  4. Testimonios sobre impactos de la industria petrolera

  5. Marco Legal

    Industria Petrolera

    Industria Minera

    Marco Común Legal

  6. Ingresos Petroleros

        

    * Cifras preliminares Enero-junio. Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública

    ** Incluye los ingresos propios de PEMEX, derechos por hidrocarburos, aprovechamientos sobre rendimientos excedentes y IEPS de gasolinas y diesel

    Como puede observarse en la gráfica, desde 2006 los ingresos petroleros han supuesto alrededor de la tercera parte de los ingresos totales del sector público. Ello supone que alrededor del 30% de los recursos que financian el presupuesto público provienen de la explotación de un recurso natural no renovable, es decir, que eventualmente se agotará (PEMEX estima que las reservas existentes alcanzará para 31 años más). Además, el precio del petróleo es altamente volátil, lo que supone que puede aumentar y disminuir en función de factores externos, lo que puede llegar a poner en riego la sostenibilidad del gasto público.

    * Cifras preliminares Enero-junio. Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública

    ** Incluye los ingresos propios de PEMEX, derechos por hidrocarburos, aprovechamientos sobre rendimientos excedentes y IEPS de gasolinas y diesel

    Como puede observarse en la gráfica, desde 2006 los ingresos petroleros han supuesto alrededor de la tercera parte de los ingresos totales del sector público. Ello supone que alrededor del 30% de los recursos que financian el presupuesto público provienen de la explotación de un recurso natural no renovable, es decir, que eventualmente se agotará (PEMEX estima que las reservas existentes alcanzará para 31 años más). Además, el precio del petróleo es altamente volátil, lo que supone que puede aumentar y disminuir en función de factores externos, lo que puede llegar a poner en riego la sostenibilidad del gasto público.

    * Datos a junio de 2013

    El Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros (FEIP) fue creado en el año 2000 como un mecanismo de ahorro en épocas de alto precio del petróleo que sirviese para contar con recursos hacer frente a una eventual caída en el mismo. Dado que los ingresos del sector público depende en un tercio de la explotación del petróleo, el FEIP reviste una gran importancia para asegurar el equilibrio de las finanzas públicas del país. El fondo recibe recursos del derecho para el fondo de estabilización, así como un porcentaje de los excedentes Pese a que el precio del petróleo ha estado en máximos históricos durante los últimos años, a día de hoy el FEIP cuenta con un cantidad recursos que dificilmente compensaría una caída en el precio internacional del petróleo. La salidas del año 2009 corresponden justamente a la caída de los ingresos que se dio ese año a raíz de la crisis financiera internacional.

    Como se puede observar en la gráfica, los últimos años se han caracterizado por un precio real del petróleo por encima del precio de referencia establecido por el gobierno para calcular los ingresos del sector público. Ello significa que la mayoría de los años han habido ingresos petroleros por encima de los estimados. La excepción es el año 2009, donde, debido a la crisis financiera internacional, hubo una caída en el precio del petróleo, lo que supuso un déficit en los ingresos petroleros.

    * Cifras preliminares para el periodo Enero - Junio 2013

    Esta tabla muestra el estado patrimonial de Petróleos Mexicanos (Pemex), el cual está en función de sus activos y su pasivos. Dentro de los activos se consideran la infraestructura que posee la paraestatal, así como sus recursos líquidos. En cuanto a los pasivos, se trata de deuda, cuyo vencimiento pude ser de corto o largo plazo. Como se puede observar, durante los últimos cinco años el monto de pasivos ha superado el de activos, lo que ha supuesto que Pemex tenga un patrimonio negativo. Ello amenaza seriamente la sostenibilidad de Pemex y lo pone en dificultades financieras.

    * Cifras preliminares para el periodo Enero - Junio 2013

    La presente gráfica muestra los ingresos, costos de operación y pagos de impuestos y derechos de Petróleos Mexicanos (Pemex). Como puede observarse, los costos de operación suponen aproximadamente la mitad de los ingresos de la paraestatal, por lo que obtiene importantes ganancias como resultado de su operación. Sin embargo, una vez que realiza los pagos de impuestos y derechos correspondientes, la paraestatal reporta pérdidas. Esto se debe a que Pemex está sujeto a un honeroso régimen fiscal que tiene como consecuencia que deba endeudarse año tras año para poder operar.

    * Cifras enero-marzo 2013

    En esta gráfica se observa la participación de las exportaciones petroleras en la exportaciones totales del país. Este dato es útil para conocer la dependencia petrolera de la economía. Como puede observarse, la canasta de exportaciones está moderedamente diversificada y el rol del petróleo en la misma no es central si se compara con las manufacturas.

    * Cifras enero-marzo 2013

    En esta gráfica se observa la participación de las exportaciones petroleras en la exportaciones totales del país. Este dato es útil para conocer la dependencia petrolera de la economía. Como puede observarse, la canasta de exportaciones está moderedamente diversificada y el rol del petróleo en la misma no es central si se compara con las manufacturas.

  7. Mapas

    • Concesiones mineras
    • Áreas Naturales Protegidas Federales
    • Áreas Naturales Protegidas Estatales
    • Áreas Naturales Protegidas Municipales
    • Lenguas Indígenas
    • Núcleos agrarios
    • Concesiones mineras
    • Áreas Naturales Protegidas Federales
    • Áreas Naturales Protegidas Estatales
    • Áreas Naturales Protegidas Municipales
    • Lenguas Indígenas
    • Núcleos agrarios
  8. Atlas de minería

  9. Transparencia y acceso

    Importancia de la transparencia en las industrias extractivas

    El petróleo y los minerales son recursos naturales, por lo cual están sujeto a las diferentes disposiciones que establece la normativa internacional en cuantoa la explotación, uso y disfrute de estos recursos. En 1945, con la creación de Naciones Unidas (ONU), se estableció la libre determinación de los pueblos. Este derecho incluyó como elemento básico para su cumplimiento el derecho de los pueblosa la soberanía permanente sobre sus recursos y riquezas naturales.

    Con base en estos principios, en 1961 la Asamblea General de Naciones Unidas elaboró la Resolución 1803 (XVII). En esta resolución se estableció que “el derecho de los pueblos y de las naciones a la soberanía permanente sobre sus riquezas y recursos naturales debe ejercerse en interés del desarrollo nacional y del bienestar del pueblo del respectivo Estado”. En México, en línea con los pactos internacionales mencionados, el artículo 27 de la Constitución establece la propiedad del petróleo y los minerales por parte de la Nación.

    Un elemento para caminar en este sentido, es decir, para que el manejo de los recursos naturales contribuya al desarrollo y bienestar de la población, es incluir a la misma en el monitoreo y evaluación de la política pública de la gestión de los recursos. Es en este punto donde el la transparencia y el Acceso a la Información Pública juegan un papel central, ya que el logro de una participación ciudadana efectiva depende en buena medida de la información con la que cuente la sociedad.

    La página web “Nuestros recursos” nació con esa idea en mente: mejorar la información sobre los sectores petrolero y minero mexicanos y el acceso a la misma, para que todas y todos podamos conocer en mayor medida cómo el gobierno gestiona nuestros recursos naturales. De esta manera, podremos participar, dar seguimiento y evaluar de mejor manera en las decisiones públicas sobre este tema que nos afectan.

    Conoce más sobre el sector extractivo



    Contrataciones petroleras Link a base de datos Fuentes de Información del Mapa
  10. Publicaciones y Artículos

  11. Sobre nuestros recursos

    Texto fundar

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    Fuentes de información del mapa

    La información que puede visualizarse en el mapa procede de diferentes bases de datos, obtenidas de las siguientes fuentes.

    1.- Concesiones mineras, 2012.
    Llano, Manuel. 2012. Concesiones mineras. Reconstrucción y digitalización a partir del portal del Sistema Integral de Administración Minera (SIAM) de la Secretaría de Economía, así como en base a solicitudes de información pública. Conservación Humana, A.C.

    2-. Núcleos agrarios, 2009
    CIESAS. 2009. Núcleos agrarios. Descarga digital del sitio AntropoSIG del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS).

    3.- Áreas Naturales Protegidas (Federal), 2013
    CONANP. 2013. Cobertura de las Áreas Naturales Protegidas Federales de México.

    4.-Áreas Naturales Protegidas (Estatal y Municipal), 2012
    Bezaury-Creel J.E., J.Fco. Torres-Origel, L.M. Ochoa-Ochoa, Marco Castro-Campos, N. Moreno-Díaz. 2012. Bases de Datos Geográficas de las Áreas Naturales Protegidas Estatales, del Distrito Federal, Municipales y Áreas de Valor Ambiental en México - Versión 3.0, Diciembre 31 2011. The Nature Conservancy / Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad / Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

    5.-Lenguas Indígenas, 2008
    Ávila Blomberg, Alejandro de, Norma Gpe. Moreno Díaz. 2008. Distribución de las lenguas indígenas de México. Jardín Etnobotánico de Oaxaca- Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.

    Nota metodológica sobre información de concesiones mineras
    Es posible que la información presentada en el mapa sobre la extensión de las concesiones mineras discrepe con la información presente en otras fuentes, ya que los diferentes estudios e información oficiales han presentado distintos resultados.

    Estas discrepancias se originan por:
    • Diferencias en la fecha de corte de la información
    • Traslape entre concesiones
    • Concesiones que se extienden fuera del territorio nacional